綠電不願再「流浪」：國家能源局重磅發佈行動計劃，佈局一批自用消納的新能源基地

（本文作者爲預見能源，鈦媒體經授權發佈）

預見能源最新發現，7月10日，國家能源局發佈《能源領域節能降碳行動計劃（2026—2028年）》，其中重點提到要「佈局建設一批自用消納的新能源大基地」。這個表述看起來很輕，但實際分量不輕。

過去幾年，行業習慣了動輒「沙戈荒」「西電東送」的宏大敘事。但電網的接納能力和調峰壓力，讓這種長途跋涉的模式開始吃力。綠電如何不再「流浪」，成了新課題。

在新疆木壘，海拔2350米的山脊上，87颱風機將綠電通過專線直接灌入河南神火集團的電解鋁車間。在內蒙古烏蘭察布，中金數據的數據中心裏，服務器「吃」的是18公里外風場直送的綠電。

這些「綠電直供」的場景，恰好構成政策轉向的註腳：讓高載能產業主動去找綠電，而不是綠電被動找市場。

這場從「外送」到「自用」的消納革命，正在幾個微觀切面上真實發生。

算力中心是電老虎。但政策想讓它變成消納波動綠電的「海綿」。

中金數據烏蘭察布零碳算力基地是一個典型切片。

那裏規劃IT總負載360兆瓦，年設計用電量高達21億千瓦時，相當於一箇中等縣城全年用量。但基地配套了30萬千瓦風光儲電站，通過220千伏專線直連，自有綠電消納率接近100%。

這個模式的精妙之處在於當下最火的「算電協同」。中午光伏大發，數據中心把AI訓練任務調過來；夜裏風電出力足，就安排數據備份。

這不僅是綠電消納最大化，還能利用電價峰谷差壓低成本。項目PUE低於1.2，綠電替代率達40%。電和算力不再各管各的，而是被同一個「智能大腦」調度。

政策所說的「推動新能源基地與算力設施協同規劃」，在這裏落地爲一種可複製的成本公式。

據測算，該項目每年可節省標準煤23萬噸、減碳56.7萬噸。

綠電的競爭力，不再靠補貼，而是靠這種與高載能產業的深度綁定。

當前我國的現狀是煤電佔比仍比較高，但政策思路已經不是簡單關停，而是讓它「變身」。

國家能源集團宿州電廠剛投運的1000兆瓦時熔鹽儲能項目，是全國最大「煤電+熔鹽」項目。它在用電低谷把熱能儲存在390℃熔鹽中，高峰時釋放。這讓機組在保證供熱的情況下，深度調峰能力壓至30%。

這不是讓煤電退出，而是讓它從「發電主力」轉爲「調節保鏢」。

熔鹽儲熱系統就像一個「充電寶」，解決了「以熱定電」這個長期束縛煤電靈活性的難題。

項目投產後，每年可提升新能源消納能力約1.28億千瓦時，減少碳排放約8.5萬噸。

預見能源認爲，這個案例的啓示在於，煤電和新能源可以通過儲熱這個「緩衝墊」，把不穩定的風光變成了可調度的優質電源。政策所說的「煤電與新能源通過儲熱儲能耦合調峰」，有了實實在在的樣本。

油氣田和煤礦的「自用消納」，更具煙火氣。

預見能源了解到，大港油田截至今年6月，綠電累計發電量突破6億千瓦時。依託油區井場閒置空間建分佈式光伏，自發自用供給抽油機，年均減少外購電1.24億千瓦時。光伏總裝機達31.7萬千瓦，清潔電力逐步覆蓋油氣生產全流程。

吉林油田更是把新能源當成了「新主業」。

2024年新能源稅前利潤在集團佔比超三分之一。綠電佔比從0提升到28%，碳排放總量下降13%。其昂格55萬千瓦風電項目年發電9億千瓦時，淨利潤超0.6億元。

礦區不再只是「吃電」的耗能大戶，也變成了「產電」的能源產區。

政策要求「充分利用採煤沉陷區、工業廣場等場地就地開發光伏和風電」，並推動礦卡「油改電」。

當礦區的電動重卡用上自己屋頂光伏發的電，化石能源開採環節本身的碳足跡就在縮小，這比單純降低成品油消耗更具源頭治理的意義。

預見能源認爲，這場變革的核心，不在於綠電發電量的簡單增加，而在於一種深度的綁定。實際上，工業微電網、零碳園區、算電協同，都是爲了避免重蹈「西部建電站、東部喊缺電」的時空錯配。

鄂爾多斯蒙蘇經濟開發區零碳產業園已入選國家首批零碳園區名單，正通過「主電網+增量配電網+微電網」的協同，試圖把綠電直供比例打到接近100%。

這證明只要產業協同到位，綠電完全可以在本地「閉環消化」，無需擠佔通道。

未來三年的看點，不在於風機轉得多快，而在於電解鋁車間、數據中心和煤礦充電樁，能否成爲綠電最堅定的擁躉。當電和產業不再分家，節能降碳才算是長在了經濟的骨肉裏。

下面是國家能源局的文件原文：

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